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第150章

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    【这是防盗章,这是防盗章,这是防盗章】

    【逸羽风流,澹台扶风在且只在jj独家发表】

    我国古代的职官,历代建置不同,其间因革损益,情况复杂。在这个题目下,我们不能全面叙述历代官制的发展,只能大致谈谈几个重要的问题:中央官制,地方官制,品阶勋爵等。

    一中央官制战国时代,各国国君之下分设相将,分掌文武二柄。赵惠文王以蔺相如为相,以廉颇为将,是人所熟知的例子。《荀子·王霸》说相是\\\\\\\"百官之长\\\\\\\",所以《战国策·齐策》说:\\\\\\\"于是梁王虚上位,以故相为上将军,遣使者黄金千斤,车百乘,往聘孟尝君。\\\\\\\"楚国最高的长官称为令尹,次于令尹的是武官上柱国,官号和其他各国不同。

    秦代皇帝之下设丞相府、太尉府和御史大夫寺组成中枢机构。丞相禀承皇帝意旨佐理国政;太尉掌全国军事;御史大夫是皇帝的秘书长兼管监察。丞相官位最高,尊称为相国,通称为宰相。汉初沿袭秦制,汉武帝以后,丞相地位虽尊,权力却逐渐缩小。例如霍光以大司马大将军领尚书事,辅理国政,其权势就远在丞相之上。西汉末丞相改称大司徒,太尉改称大司马,御史大夫改称大司空[1],号称三公(又称三司),都是宰相。但到东汉光武帝时,\\\\\\\"虽置三公,事归台阁\\\\\\\"[2],三公只处理例行公事,台阁反而成了实际上的宰相府了。

    自秦以至于清,皇权与相权的斗争一直未曾停止,大体而言,是向着皇权兴而相权弱的方向发展,台阁、中书门下、内阁、军机处……都是皇帝为了限制相权、削弱相权而采取的相应措施。总的做法是先让一些地位低下的小官吏充当皇帝的秘书,然后逐渐令其权力加大,直至把原来宰相架空,成为实际上的宰相,这时便又会对皇权形成威胁,皇帝便再设一机构,让另一些地位低下的小官吏充当其秘书……一来一往的循环之中,相权便日渐微弱,而皇权日渐加强了。

    所谓台阁,是指尚书机构尚书台说的,后世逐渐称为尚书省[3],首长是尚书令,副职是尚书仆射。魏文帝鉴于东汉尚书台的权势太大,把它改为外围的执行机构,另外设置以中书监、令为首长的中书省,参掌中枢机密。南北朝时皇帝鉴于中书省权势日大,又设置以侍中为首长的门下省,对中书省加以限制。这样,就形成了皇朝中央尚书、中书、门下三省分职的制度:中书省取旨,门下省审核,尚书省执行[4],三省首长同为宰相,共议国政。

    唐代因为唐太宗曾任尚书令,以后此官不再授人,而以左右仆射为宰相。唐高宗以后左右仆射不再参决大政。唐太宗又认为中书令和侍中的官位太高,不轻易授人,常用他官加上\\\\\\\"参议朝政\\\\\\\"、\\\\\\\"参议得失\\\\\\\"、\\\\\\\"参知政事\\\\\\\"之类的名义掌宰相之职,高宗以后执行宰相职务的称为\\\\\\\"同中书门下三品\\\\\\\"、\\\\\\\"同中书门下平章事\\\\\\\",宋代简称为\\\\\\\"同平章事\\\\\\\",以\\\\\\\"参知政事\\\\\\\"为副相。

    宋代中央是中书和枢密院分掌文武二柄,号称二府。枢密院类似秦代的太尉府,正副首长是枢密使、副使。

    宰相一词最早见于《韩非子》[5],但是正式定为官号是在辽代。辽代中枢机构是北、南宰相府,各设左、右宰相。明代废中书省,皇帝亲理国政,以翰林院官员加殿阁大学土衔草拟诏谕。后来大学士逐渐参与大政,成了实际上的宰相,号称辅臣,首席辅臣有元辅、首辅之称。清沿明制,到雍正时成立军机处,大学士就没有什么职权了。

    现在一般认为皇帝辅臣并非宰相,理由有三:一、首辅、辅臣有议政之权,而无监督百官之权,更不能指挥六部等行政机构工作。

    二、辅臣们草拟的诏谕(即所谓\\\\\\\"票拟\\\\\\\")能否生效,完全取决于皇帝\\\\\\\"批红\\\\\\\"签字。

    三、很长的一段时间里,皇帝让司礼太监代行\\\\\\\"批红\\\\\\\"之权,辅臣不光要揣度皇帝之意而行事,更要处处受太监的制约。

    这都是承担秘书、顾问工作的辅臣们与百官之首的\\\\\\\"宰相\\\\\\\"的巨大区别。所以说,明初朱元璋废除宰相是中国古代官制史上最重要的一次改革。

    秦汉时中央的行政长官有:(一)奉常,汉初沿用此称,后来改称太常,掌宗庙礼仪。

    (二)郎中令,汉初沿用此称,后来改称光禄勋,管宫廷侍卫。

    (三)卫尉,汉景帝初一度改称中大夫令,管宫门近卫军。

    (四)太仆,管皇帝车马。

    (五)廷尉,汉代有时又称为大理,是最高的法官。

    (六)典客,汉初沿用此称,后来又称大行令、大鸿胪,管理少数民族来朝事宜。

    (七)宗正,管理皇族事务。

    (八)治粟内史,汉初沿用此称,后来又称大农令、大司农,管租税赋役。

    (九)少府,管宫廷总务。以上诸官,后来称为九卿。九卿之中,廷尉、典客和治粟内史管的是政务,其余六卿... -->>
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